Seminario Espacios de Datos: Derechos, Sociedad, Mercado y Poder de la Información

Participan:

• Alessandro Mantelero. Profesor de Derecho Privado y Derecho y Tecnología en la Universidad Politécnica de Turín
• Julián Valero Torrijos. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia
• María Belén Andreu Martínez. Profesora titular de la Universidad de Murcia. Moderadora

La primera intervención corre a cargo del Dr. Julián Valero Torrijos, Universidad de Murcia, en la que él comenta sobre la evolución del marco normativo europeo en cuanto a la apertura de las fuentes de datos, su calidad y uso o simplemente lo que se define como espacios europeos de datos. En este sentido, destaca la importancia de la Directiva (UE) 2019/1024, por ejemplo, relativa a los datos abiertos y a la reutilización de la información del sector público. Después, pone de relieve la incorporación del Reglamento de Ejecución (UE) 2023/138 de la Comisión de 21 de diciembre de 2022 cuya finalidad es establecer una lista de conjuntos de datos específicos de alto valor, su reutilización y sus eventuales formas de publicación en España.

Enseguida, ante las transformaciones impulsadas por la aplicación de modelos algorítmicos, como el ChatGPT y el Bard, subraya tres pilares indispensables para un uso responsable de nuevas tecnologías digitales en el sector público que dependen de información numérica: i) ofrecer repositorios de datos en diferentes áreas superando asimetrías de cantidad y calidad entre ellos; ii) el aumento significativo de la capacidad de interoperar diferentes repositorios de datos en el sector público; iii) y los mecanismos de gobernanza para solucionar falta de datos bien como su fragmentación en el sector público con base en lo que ya disponen los marcos normativos nacionales y europeo.

Por fin, señala la relevancia en materia de regulación para la protección de datos, el empoderamiento de los ciudadanos y el enfoque de la Unión Europea hacia la transición digital tras los años de aplicación del Reglamento General de Protección de Datos a partir de los trabajos de la Comisión Europea cristalizados en el documento que se elaboró desde Bruselas.

El siguiente ponente invitado es el Dr. Alessandro Mantelero, Universidad Politécnica de Turín. Él inicia su exposición recordándonos sobre los diferentes niveles que hay en Unión Europea cuanto a la cantidad y a la calidad de los espacios de datos. Según él, podemos fácilmente verificar esta realidad si comparamos, por ejemplo, los datos compilados sobre salud entre los países miembros con los de turismo, pues, usualmente, el primer espacio suele ser más abundante que el segundo. Además, tal asimetría se suma a otros problemas como el hecho de que la disponibilidad de datos también se gestiona por empresas privadas en el sector público y, por lo tanto, la coordinación de políticas y criterios de uso, tratamiento y acceso se complican. Sin embargo, los supuestos desequilibrios en la regulación de los espacios de datos nos pueden hacer llegar a la vez a modelos de gobernanza en que diferentes actores participen.

Otro reto necesario en la materia sería convencer a las Administraciones Públicas de los Estados en diferentes niveles de que ellas sí que pueden trabajar en conjunto y entre sí. No hace falta esperar por una ley o directiva que les obligue a actuar de una forma u otra. De esta manera, el Dr. Mantelero propone una reflexión sobre tres diferentes escenarios en que se insertan los espacios de datos. A nivel mundial, el capitalismo digital y sus modalidades que pueden o no respectar derechos fundamentales; el socialismo digital autoritario que carece de transparencia, principios y respecto a garantías de protección individual; y la realidad de los países europeos en torno a los derechos digitales con el objetivo de crear ambientes seguros y de confianza entre usuarios y Administraciones Públicas.

Al final, el Dr. Mantelero hace hincapié a un modelo de gobernanza que es capaz de funcionar en diferentes grados dentro de las Administraciones Públicas de los Estados de la Unión Europea si ellas se atentan al conjunto de normas armonizadas para un acceso justo a los datos y su utilización conforme ya prevé la Ley de Datos, Bruselas, COM(2022) 68 final. Es más, al contrario de lo que parece, herramientas jurídicas como las que se extraen del Reglamento General de Protección de Datos de 2018 sumados a la observancia de los derechos de propiedad intelectual y a los derechos fundamentales operan incluso como facilitares técnicos en la generación de modelos de gobernanza, pues el establecimiento de criterios que ya son comunes para el uso de sistemas de automatización del intercambio de datos, las principios aplicables en este caso y los estándares de las infraestructuras de interoperabilidad corroboran el propio cumplimiento de normas europeas armonizadoras.    

Relatoría preparada por el Blog Digitapia. Agradecemos especialmente a la profesora titular de la Universidad de Murcia María Belén Andreu Martínez que ha moderado diligentemente el seminario.