Red Flags, IA y Corrupción en la Contratación Pública

El Dr. Oscar Capdeferro Villagrasa (IA) hace referencia a los sistemas de control que ya operan con IA para prevenir e identificar la corrupción en la contratación pública.

El Dr. Capdeferro Villagrasa empieza su ponencia intitulada Red-flags systems against corruption and fraud hablando de los sistemas de control ya en funcionamiento en España para prevenir e identificar la corrupción en la contratación pública. Añade, como veremos, que la verificación del cumplimiento de la ley, detección y respuesta a infracciones son algunos retos ya en marcha, pero aún por avanzar. Es importante destacar, segundo él, que hay diferentes grados de uso de algoritmos capazes de auxiliar tanto la intervención humana como conducir inspecciones de contratos bajo una completa automatización.

¿Existe una tendencia hacia la automatización completa? A esa pregunta, conforme, por ejemplo, la Ley 22/2018 en su artículo 31 apartado 1, donde se prevé la generación de una alerta, deberá ser la Inspección General de Servicios que la califique en cuanto de riesgo o no. Por lo tanto, hay margen para que actúe el humano como revisor de una operación previamente automatizada. Además, comenta el Dr. Capdeferro Villagrasa que Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, que aprueba el Instructivo general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones en el ámbito social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, impone algunas reglas de uso de sistema automatizados mediante intermediación, inspección y revisión humanas.

En concordancia con las palavras de Dr. Capdeferro Villagrasa, seleccionamos el artículo 43 apartado 2 del Real Decreto 928/1998 donde se afirma que: «En caso de actuación automatizada, deberá establecerse previamente y mediante resolución del Director del Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social, que será publicada en sede electrónica, la determinación de los supuestos en los que se hará uso de dicha actuación, el órgano u órganos competentes según los casos, para la definición de especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad del sistema de información. Asimismo, se indicará el órgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnación. En estos supuestos, el Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social deberá identificarse y garantizar la autenticidad del ejercicio de su competencia mediante el uso del Sello Electrónico Cualificado de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social».

Sigue su presentación el Dr. Capdeferro Villagrasa con ejemplos de sistemas de Red Flags en España como el SALER, el Minerva y la plataforma de gestión de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) Rondas de Barcelona, este particularmente con capacidad de captura de matrículas de automotores y aplicación de sanciones. Por un lado, son referencias a diferentes niveles de automación, pero todos, en alguma medida, cuentan con un grado de intervención humana. Por otro, resta ahora saber de qué manera deberá actuar la Administración Pública española tras los futuros cambios del Reglamento Europeo de IA propuesto por la Comisión Europea.

La ponencia del Dr. Oscar Capdeferro Villagrasa, profesor lector en la Facultat de Dret, Universitat de Barcelona, contó con el apoyo del Proyecto de Investigación PID2020-115774RB-I00 Personalización de los Servicios Públicos, Sesgos e Inteligencia Artificial: hacia la Consolidación de los Derechos Digitales en las Administraciones Públicas. Ver más aquí. Su intervención tuvo lugar el 18 de noviembre de 2023.

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