Conclusiones VI Seminario Digitapia

VI Seminario Digitapia: Recursos Humanos en el Sector Público e Inteligencia Artificial

El pasado 30 de octubre, la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona fue sede del VI Seminario Digitapia: Recursos Humanos en el Sector Público e IA en un encuentro híbrido en el que participaron decenas de personas. El evento, centrado en el análisis de los recursos humanos y la creciente implementación de la IA en el sector público, estuvo dirigido por el Dr. Ramon Galindo Caldés, Profesor Agregado de Derecho Administrativo en la Universidad de Barcelona. También contó con la participación del Dr. Agustí Cerrillo i Martínez, Catedrático de Derecho Administrativo en la Universitat Oberta de Catalunya, y la Dra. Clara I. Velasco Rico, Profesora Agregada Serra Húnter de Derecho Administrativo en la Universitat Pompeu Fabra, codirectores del Proyecto DIGITAPIA.

Mesa 1: El uso de los datos en la gestión de los RRHH del sector público

La primera mesa del seminario se dedicó a comentar y analizar la importancia de los datos en la gestión de recursos humanos en las administraciones públicas. Sus ponentes destacaron cómo la concepción de la gestión de los recursos humanos en el sector público ha evolucionado en los últimos años, alejándose de una visión meramente burocrática a un enfoque más estratégico. Algo que responde actualmente a la complejidad creciente que enfrenta el sector público a la hora de gestionar su personal. Se destacó también que los rápidos cambios vividos por las Administraciones públicas exigen que la selección y la formación de su personal estén cada vez más basadas en evidencias y en el análisis de datos, conviviendo también con la automatización de procesos en la propia gestión del personal. En este sentido, el profesor Dr. Miquel Salvador, por ejemplo, destacó la relevancia de una visión estratégica y orientada por datos de calidad y auditables. Esta estrategia responsable conlleva mayor responsabilidad, ya que son sistemas que analizan datos sobre eprsonas. También planteó el problema de los datos y, en particular, si una estrategia de gestión debería ser integrada o no en un plan de control de calidad y qué tipo de información debería contener.

Por otro lado, en la misma mesa, Silvia Busquets, Jefa de Servicios de Asistencia a la Dirección y Planificación de Recursos Humanos de la Diputación de Barcelona, en la misma línea argumental que el Dr. Salvador sobre gestión de personal y de personas, añadió el tema del uso de la IA en el sector público. Es un momento para reflexionar, según ella, sobre la velocidad de las tecnologías, su implementación en las administraciones públicas y el envejecimiento de las plantillas. Finalmente, hizo referencia a las tasas de temporalidad que aún hoy están entorno al 30% en algunas Administraciones, o que el promedio de estabilización es de 10 años. El tercer ponente, el Sr. Màrius Boada, director de la Oficina de Datos del Ayuntamiento de Barcelona, indicó que el reto actual es lograr una estrategia de datos con objetivos claros y preparar el terreno para la implementación de la IA, sobre todo, en aquellas tareas mecánicas y repetitivas. Los pasos para lograrlo son: i) un gobierno de datos; ii) mitigar y prever posibles problemas técnicos y; iii) crear capacidad de diagnóstico y pronóstico. El último ponente de la mesa, el Sr. David Cortés, responsable de IA Intelligent Management Information en INETUM, destacó las posibilidades que los sistemas basados en datos ofrecen en el ámbito de recursos humanos, aunque también recordó que, ante la automatización de tareas y procedimientos en la selección de personal, el uso de la IA a nivel organizativo podría poner suponer un riesgo en los procesos de acceso al empleo público.

Mesa 2: La selección de los empleados públicos

La segunda mesa de la jornada fue inaugurada por el Dr. Fernando Barbancho Tovillas, profesor titular de Derecho del Trabajo en la Universidad de Barcelona, quien destacó la importancia de respetar los derechos laborales del Estatuto de los Trabajadores, especialmente frente a la diversidad de riesgos que puede comportar la implantación de la IA. A continuación, el Dr. Ismael Peña de la Universitat Oberta de Catalunya invitó a reflexionar sobre el tipo de Administración pública que se vislumbra en la era de la automatización. Según afirmó, la incertidumbre institucional y normativa se intensifica debido a los cambios estructurales en el ámbito social, económico y climático. Por un lado, destacó que la selección de personal en el sector público es criticada por su lentitud y falta de atractivo para los jóvenes. Por otro, que el sector privado usa métodos más dinámicos y tecnológicos, pero sin criterios muchas veces ponderados lo que puede producir sesgos o discriminaciones. En este contexto, el Sr. Javier Pascual, gerente de personas, organización y administración electrónica del Ayuntamiento de Barcelona, sugirió que las bolsas de trabajo pueden ayudar a recursos humanos a seleccionar adecuadamente nuevos candidatos, combinando herramientas automatizadas, como pruebas y tests, con otro tipo de pruebas, como entrevistas o evaluaciones de competencias.

Finalmente, la Sra. Virginia Valero, coordinadora de organización y servicios centrales del Ayuntamiento de Sabadell, defendió que las políticas públicas desplegadas por la Administración pública deben incluir también los recursos humanos. Para ella, es vital invertir en la formación de personal que gestiona la selección de personas en el sector público y, especialmente, preparar mejor los perfiles de funcionarios de las organizaciones locales responsables de gestionar los recursos humanos. Propuso además, de manera constructiva, que el uso de la IA puede ser de gran ayuda en contextos en que se exigen cada vez más conocimientos transversales. Acabó su intervención compartiendo el desafío que percibe como muy frecuente en diferentes ayuntamientos, es decir, la dificultad que los entes locales tienen al acompañar de modo efectivo la evolución de saberes de su propio personal ya en funciones. Empleados en activo en las administraciones que acumulan conocimiento fruto de la experiencia, con preferencias profesionales y logros destacables que les habilitan a otras funciones, e incluso para ocupar puestos para los que el sector público está buscando profesionales externamente. Para Vinginia Valero, es urgente tener conocimiento de lo que su propio personal es capaz de realizar, particularmente, si eso se traduce en habilidades adquiridas en materia de datos e IA.

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TED2021-132191B-I00/Financiado por MCIN/AEI/10.13039/501100011033