Protección integral de la infancia: Un reto común, un reto pendiente

Según la Organización Mundial de la Salud, uno de cada dos niños y niñas de entre 2 y 17 años sufre algún tipo de violencia cada año (OMS, 2020). A lo largo de su vida, un 23 por ciento de los menores han sido agredidos físicamente, un 8 por ciento de los niños y un 18 por ciento de las niñas han sufrido abusos sexuales, un 16 por ciento ha experimentado negligencia y un 36 por ciento abusos psicológicos. La protección de los niños y adolescentes contra la violencia constituye uno de los objetivos de la Agenda 2030 (ODS 16.2) y en España se hicieron los deberes, al menos teóricamente, en 2021. La Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral en la infancia y la adolescencia frente a la violencia, conocida como LOPIVI, introduce una serie de novedades para afianzar la protección integral de los niños ante cualquier forma de violencia, destacando el concepto de entorno protector, la obligatoriedad de realizar pruebas preconstituidas a los menores de 14 años para reducir la victimización secundaria, el reforzamiento del deber de efectuar comunicaciones sobre las situaciones de abuso o violencia para los profesionales que están en contacto con niños, niñas y adolescentes, y la formación especializada por a todo el personal que trabaja en los centros educativos. Aunque las intenciones siempre han sido buenas, la falta de recursos y formación especializada reglada y basada en la evidencia hace que la aplicación de las medidas sea realmente difícil.

La gran mayoría de los menores de edad está escolarizada y pasa unas 25 horas semanales en la escuela (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos-OCDE, 2012) y entre un 62% y un 99% de los niños, niñas y adolescentes a realizar alguna actividad extraescolar, principalmente deportivas y cada vez más fuera del centro escolar (Franco et al., 2022). Así pues, entre los innumerables deberes y desafíos a los que la escuela y los espacios deportivos y de ocio se enfrentan cotidianamente, se encuentra su rol fundamental en la protección de la infancia frente a la violencia, que incluye no solamente la prevención, sino también la detección y la actuación.

Con el fin de garantizar estos objetivos, la Ley Orgánica 8/2021 de 4 de junio de protección integral de la infancia y la adolescencia frente a la violencia, conocida como la LOPIVI, creó la figura del Coordinador de Bienestar y Protección (ámbito educativo) y/o Delegado de Protección (ámbito deportivo y del tiempo libre), con carácter obligatorio para todas las entidades públicas y privadas que trabajan con niños, niñas y adolescentes, que debía estar operativa desde el curso 2022-2023.

Cada comunidad autónoma ha desarrollado esta figura de forma diferente y tiene sus propios protocolos de actuación frente a diferentes formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes. En Cataluña, por ejemplo, se ha publicado en julio de 2023 un nuevo Protocolo de actuación ante cualquier tipo de violencia, en el que se recoge esta figura bajo el título de “coordinador o coordinadora de coeducación, convivencia y bienestar” (CoCoBe), que debe trabajar junto con un equipo de valoración formado por personal experto del centro educativo y otros recursos municipales que también deben estar formados (Servicios Sociales, EAP, etc.). Lo que se pretende con la creación de esta figura es que los educadores y educadoras tengan un papel protagonista en la prevención de las conductas violentas hacia menores, a la vez que se generan entornos protectores (tanto en el mundo real como en el virtual) y promotores del bienestar de niños y adolescentes.

Aun así, la ONG EDUCO lleva mucho tiempo reivindicando que esta figura no se está implementando de forma adecuada, casi ninguna comunidad autónoma le destina presupuesto, no están claras sus funciones concretas, falta formación especializada y no está profesionalizada (EDUCO, 2023).

Nuevo curso online de Protección de la infancia y la adolescencia frente a la violencia

En este contexto, los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la UOC, hemos diseñado un curso online de especialización en la Protección Integral de la infancia y la adolescencia frente a la violencia, de 4 créditos que se ofrece en catalán y castellano, basado en las recomendaciones de UNICEF, la evidencia empírica disponible y la experiencia derivada de la investigación previa en victimología infantojuvenil del GReVIA (UB) y el Grupo de Investigación en Victimología Empírica y Aplicada de la UOC (VICRIM).

El estudio de este curso es fundamental para aquellas personas que trabajan o quieren trabajar con niños y adolescentes, ya sea en el ámbito social, deportivo o educativo, especialmente si desarrollan tareas de Coordinador de Bienestar o Delegado de Protección, en Cataluña o en el resto de España. A través de este programa, el alumnado adquiere conocimientos básicos de victimología, herramientas y recursos para la planificación, prevención, detección y actuación desde el ámbito educativo o deportivo frente a posibles casos de violencia contra los niños, niñas y adolescentes, incluyendo el maltrato por cuidadores, el abuso sexual, el bullying o las ciberviolencias. Todo esto desde un enfoque de Derechos de la Infancia, un sólido marco teórico que es la Victimología del Desarrollo y con todas las novedades legislativas, como la LOPIVI y los diferentes protocolos de actuación frente a la violencia que existen en cada comunidad autónoma.

Actualmente, y de acuerdo con la disposición adicional de la Orden ENS/248/2012, de 20 de agosto, el curso tiene la consideración de formación permanente dirigida al profesorado de enseñanza no universitaria en Cataluña.

El programa académico pretende dar el marco victimológico y normativo básico para comprender todas las medidas que pueden adoptarse desde el ámbito educativo, deportivo y del ocio, así como herramientas y recursos para profundizar en cada ámbito de trabajo. Contiene cuatro módulos y una gran cantidad de recursos que abarcan toda la documentación del Sistema de Protección de la Fundación Fútbol Club Barcelona, para ser utilizados como modelo de referencia.

• Victimización en la infancia y la adolescencia.
• Marco normativo y medidas de protección de la infancia y la adolescencia frente a la violencia.
• La protección de la infancia en los centros educativos.
• La protección de la infancia en los centros deportivos y de ocio.

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